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县域城镇化如何服务乡村振兴

●吕德文

由于大中城市的城镇化有产业支撑,且人口素质较高,城市配套服务也比较完善,其城市化的质量比较高。但以县城为载体的城镇化,则很大程度上是公共服务牵引的城镇化,农民为了享受更好的公共服务资源,不得不在县城买房,多数农民工仍然要到沿海或大中城市务工,老年农民仍然要在农村务农和养老。因此,相当部分县城的城镇化质量其实并不高。

在农民自发进行的以县城为载体的城镇化中,农民家庭可以通过合理安排家庭劳动力,通过半工半耕的家庭生计模式,以及亦城亦乡的生活方式,最大限度地增加家庭收入,减少家庭开支,从而维持县城的城市生活。简言之,就地城镇化的优势是农民在进城的同时,仍然保留回乡的退路。县城通过发展合适的产业赋能乡村,吸引一部分劳动力就地就业;通过完善公共服务体系,让农民就地享受城市生活的便利,减少其生活成本;通过发展交通、通信等基础设施,建立城乡统一的市场,提高农民的收入和生活质量。

归根到底,以县城为载体的城镇化要兼顾新型城镇化和乡村振兴目标,真正实现城乡融合发展。在可预期的将来,哪怕我国完全达到中等发达国家的城镇化水平,仍然有数量庞大的农民需要依靠农业和农村生活。县城建设并不仅仅是要服务那些进城人口,更要服务仍然留守农村的人口。唯有如此,以县城为载体的城镇化才具有可持续性,才能真正把农村变成中国现代化的压舱石和蓄水池。

(摘自《环球时报》)

农民乡村振兴农村
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